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《沈陽市企業跨區遷移管理細則(試行)》公開征求公眾意見
稿源: 市營商局環境建設局 2019-10-16 10:38

  為進一步規范全市企業跨區遷移工作,杜絕各地區間爭搶稅源戶現象,根據《中華人民共和國稅收管理法》《沈陽市人民政府關于進一步規范異地經營企業稅務登記變更工作的指導意見》(沈政發〔2016〕47號)等有關法律法規和文件規定,按照市政府工作要求,沈陽市營商環境建設局會同有關部門修訂了《沈陽市企業跨區遷移管理細則(試行)》。為廣泛聽取意見建議,提高立法質量,現將全文公布,征求社會各界意見。
  歡迎有關單位和各界人士于2019年10月24日前以電子郵件、信函等方式反饋有關修改意見和建議。
  郵箱:[email protected]
  通訊地址:沈陽市沈河區市府大路260號,沈陽市營商環境建設局營商環境建設四處
  郵編:110000

 

沈陽市營商環境建設局
2019年10月16日

 


沈陽市企業跨區遷移管理細則(試行)

  第一章  總  則
  第一條  為有效控制各區、縣(市)政府相互爭搶稅源現象,破除我市企業跨區遷移工作中的行政阻礙,建立健全企業有序流動長效機制,營造企業發展的良好環境,進一步激發市場活力,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《沈陽市人民政府關于進一步規范異地經營企業稅務登記變更工作的指導意見》(沈政發〔2016〕47號)等有關法律法規和文件規定,結合我市實際,制定本細則。
  第二條  本細則適用于本市行政區域內企業遷移的相關行為。
  第三條  遷移企業范圍包括除個體工商戶外各類納稅的市場主體。
  第四條  市營商環境建設局、市政府辦公室、市市場監督管理局、市財政局、市稅務局、市統計局依據各自職責,負責本市行政區域內企業遷移的管理和監督工作。
  第五條  堅持企業自主自愿的原則,依法依規解決企業遷移問題。嚴禁以享受優惠政策為目的的企業非正常流動,堅決杜絕地區間爭搶存量稅源戶現象;嚴禁變相施壓,違背企業意愿,強制推進企業遷移的行為;杜絕擅自設置附加條件、增加審批流程、變更申請要件、超時辦理企業遷移、不積極配合服務企業、不履行一次性告知義務等不良現象。
  第二章  工商登記遷移辦理
  第六條  企業辦理工商登記遷移,具體程序如下:
  (一)企業向遷入地登記機關提交企業遷入調檔申請(申請由企業自擬,應載明企業名稱、申請遷入調檔事由、指定代表或者共同委托代理人委托的事項、權限、指定代表或委托代理人的身份證復印件等內容,由法定代表人簽字、企業加蓋公章),并申請獲取《企業遷移登記調檔通知函》;
  (二)企業持遷入地登記機關開具的《企業遷移登記調檔通知函》向遷出地登記機關申請遷移企業登記檔案;
  (三)企業登記檔案移送至遷入地登記機關后,企業向遷入地登記機關申請企業住所變更登記。
  第七條  企業辦理住所變更登記,提交材料規范:
  (一)《企業登記(備案)申請書》。
  (二)關于變更住所的決議或者決定:
  1.有限責任公司提交由代表三分之二以上表決權的股東簽署的股東會決議;
  2.股份有限公司提交由會議主持人及出席會議的董事簽署的股東大會會議記錄;
  3.一人有限責任公司提交股東簽署的書面決定;
  4.國有獨資公司提交國務院、地方政府或者其授權的本級政府國有資產監督管理機構的批準文件。
  (三)修改后的章程或者章程修正案(法定代表人簽署)。
  (四)變更后住所的使用證明。
  (五)對法律、行政法規和國務院決定規定須報經批準的,要提交有關批準文件或者許可證件復印件。
  (六)已領取紙質版營業執照的繳回營業執照正、副本。
  第八條  經審查合格的,遷出地企業登記機關辦理工商登記遷出時限為1個工作日;遷入地企業登記機關辦理工商登記遷入時限累計為2個工作日。對提交資料不符合條件的企業,工作人員要當場一次性告知應補正資料;對不予變更登記的企業,要書面答復,并說明理由,通知企業進行整改,再審合格后,準予遷移。
  第三章  稅務登記遷移辦理
  第九條  企業在辦理完畢工商登記遷移后,應當自市場監督管理機關變更登記之日起30日內到主管稅務機關辦理變更稅務登記,并向稅務機關申請辦理稅務登記遷移事項。
  第十條  企業辦理稅務登記遷移具體程序如下:
  (一)在遷出地稅務機關辦理完成未結事項后,企業向遷出地稅務機關第一稅務所申請辦理稅務登記遷出事項;
  (二)經遷出地稅務機關對遷移企業相關事項和資料審核合格后,為企業辦理稅務登記遷出,由遷出地稅務機關向企業出具《稅務事項通知書》;
  (三)企業持《稅務事項通知書》向遷入地稅務機關第一稅務所申請辦理稅務登記遷入事項。
  第十一條  企業辦理稅務登記遷移事項應當提交下列要件:
  (一)《變更稅務登記表》;
  (二)新領用的工商營業執照副本復印件;
  (三)市場監督管理機關出具的《準予變更登記通知書》原件及復印件。
  (四)經辦人身份證原件。
  第十二條  企業辦理稅務登記遷移事項,稅務機關需審查以下內容:
  (一)身份證明是否與辦理人員一致;
  (二)提交資料是否齊全、完整、準確、合法;
  (三)身份證明是否與本人一致;
  (四)受理遷移前納稅申報情況,對一般企業應審核受理遷移前報稅及收繳“金稅卡”、“報稅卡”情況;
  (五)需對企業結存發票進行繳銷、對已開具發票進行驗舊處理,收繳企業《發票領購簿》;
  (六)企業有關稅務資格取消情況;
  (七)企業稅務登記證件和其他證件繳銷情況;
  (八)企業違法違章、在查案件情況。
  第十三條  經審查合格的,遷出地稅務機關辦理稅務登記遷出時限為即時辦結;遷入地稅務機關應于企業遞交申請后即時為企業辦結稅務登記遷入事項。
  第十四條  辦理以上事項時,對提交資料不符合條件的企業,稅務人員應當場一次性告知應補正資料;對不予變更登記稅務登記的企業,要書面答復,并說明理由,通知企業進行整改,再次審合格后,準予遷移。
  第四章  財力劃轉
  第十五條  以企業遷移當年的前三年繳納的全口徑稅收平均值為依據(納稅不滿三年的,以企業前一年繳納全口徑稅收為準),平均值小于300萬元的企業跨區遷移時,各職能部門應按相關規定和時限要求,辦理企業工商、稅務登記遷移;平均值大于或等于300萬元企業的跨區遷移,以“財力劃轉基數”為依據,根據確定的“財力劃轉期限”,由遷入地區向遷出地區進行財力劃轉。
  (一)財力劃轉基數是指全口徑稅收大于或等于300萬的企業,遷移前三年繳納區縣級稅收收入的平均值(納稅不滿三年的,以前一年繳納區縣級稅收收入計算)。
  (二)財力劃轉期限為5年。
  (三)財力劃轉方式由市財政局通過年終市、區財政結算辦理。即遷入區將財力劃轉基數上解市財政局,再由市財政局補助給遷出區。
  第十六條  遷出區與遷入區可自行協商財力劃轉基數和辦法,并簽訂《財力劃轉協議》。無法達成一致意見的,由遷入或遷出區提請市營商局組織召開聯席會議,并分別提出財力劃轉方案,市財政局會同市稅務局對雙方財力劃轉方案數據核準確認后,提交聯席會議研究決定。市財政局根據《財力劃轉協議》或《財力劃轉意見》進行財力劃轉。
  第十七條  接到企業遷移申請后,遷出區與遷入區要在1個月內為企業辦理完相關手續。財力劃轉時間以企業提出遷移申請30日后開始計算時間,直至5年期滿。
  第五章  監督檢查
  第十八條  市市場監督管理局、市稅務局要采取明察暗訪、實地調研等方式,定期對本系統內企業遷移工作開展情況進行監督檢查;各地區要做好自查工作,指定專人負責監督檢查本地區企業遷移工作開展情況,有效杜絕“吃拿卡要”、“生冷硬”等現象發生,確保企業遷移工作順暢、高效。
  第十九條  市營商環境建設局將通過政府網站、12345—6熱線及來信來訪等方式,暢通企業訴求渠道,及時了解、解決企業遷移困難、問題。
  第六章  附則
  第二十條  市營商環境建設局根據工作需要,適時召開市聯席會議,研究解決企業正常跨區遷移問題。
  第二十一條  本細則自發布之日起施行,《沈陽市人民政府辦公廳關于印發〈沈陽市企業正常跨區遷移管理細則(修訂)〉的通知》(沈政辦發〔2017〕105號)同時廢止。由市營商環境建設局、市政府辦公室、市市場監督管理局、市稅務局、市財政局、市統計局依據各自職責負責解釋。

 

 

 

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